Hvorfor racespecifikke valgdeltagelsesdata er en udfordring at indsamle

Forskning viser, at race og etnicitet spiller en stor rolle i politiske holdninger. Men racespecifikke vælgerdata er ikke nemme at finde.

Ron Williams, Jr., fra Washington, får sin datter Mimi Williams, 2, til at hjælpe ham med at trykke på knappen, mens han afgiver sin stemme i et tidligt afstemningscenter i Nationals Park i Washington. (AP Photo/Jacquelyn Martin, File)

Denne artikel er produceret af Stemmebeat , et ikke-partipolitisk rapporteringsprojekt, der dækker lokalvalgsintegritet og stemmeadgang.

Med stemmeoptælling og certificering til præsidentvalget i 2020 bag os, har nationale og lokale nyhedsmedier i vid udstrækning dannet rammen om offentlig forståelse af, hvordan vælgerne så ud i år.

Medieorganisationer holdt styr på nøglefakta som andelen af ​​stemmer afgivet pr. post i forhold til personligt, afvisningsprocenten af ​​fraværende stemmesedler, valgdeltagelsesprocenter i givne amter og stater samt køn, uddannelse og alder på personer, der stemte i valget. Og en af ​​de mest kritiske kategorier for vælgernes selvidentifikation var race.

Forskning viser, at race og etnicitet Spil en stor rolle i politiske holdninger. I den centrale slagmarksstat Pennsylvania var der overvældende støtte til hver kandidat langs racemæssige og etniske linjer. Ifølge exit meningsmålinger 92% af de sorte mennesker i Pennsylvania stemte på den nyvalgte præsident Joe Biden. Og 69% af Latino-vælgerne støttede Biden i staten.

Raceopdelinger af afstemningen afspejler et skift fra 2016. Biden fik 89% af de sorte mandlige stemmer i staten sammenlignet med de 83%, der stemte på Hillary Clinton. Nationalt producerede latinamerikanske/latino kvindelige vælgere en stigning i støtten til Biden: 69% sammenlignet med 65% for Clinton i 2016 , ifølge data fra den nationale valgpulje.

Men strategier til nøjagtigt at estimere valgdeltagelse efter race varierer fra stat og medieorganisationer. I Pennsylvania inkluderer vælgerregistreringsregistreringer ingen data på individuelt niveau om race. Det betyder, at individuelle amter i staten ikke kan give nøjagtige racespecifikke opdelinger om valgdeltagelse.

Marc Meredith, professor i statskundskab ved University of Pennsylvania, sagde, at stater, der i øjeblikket indsamler racedata på individuelt niveau, var dem, der skulle overholde forudgående godkendelseskrav i henhold til Voting Rights Act af 1965.

'Jeg kender ikke nogen stater, der indsamler de oplysninger, som ikke tidligere var underlagt (disse) krav, som senere blev smidt ud af højesteret i 2013 Shelby County, Alabama v. Holder county afgørelse ' sagde Meredith.

'De steder, der indsamler det, gør det, fordi det var information, de skulle have for at kunne overholde loven, (ikke fordi) det var et valg, de traf som et kollektiv.'

I Alabama og South Carolina er indbyggerne påkrævet at notere deres race på den respektive stats vælgerregistreringsansøgning. I stater som Florida, Georgia, Pennsylvania og Tennessee er raceidentifikation anmodet, men ikke påkrævet.

I et land, hvor frakendelse af vælgere påvirker alle dele af valgprocessen, fra registrering til stemme til afgivelse af din stemme, er racespecifikke valgdeltagelsesdata bydende nødvendigt for organisationer og lokale og delstatslige regeringer at kontrollere for uligheder i valget. At være i stand til nøjagtigt at sige, hvem der stemte ved et valg, hjælper embedsmænd, politiske beslutningstagere og politologer med at identificere bestemte stemmesegmenter, der har en valgdeltagelse under gennemsnittet, og afdække potentielt diskriminerende stemmebarrierer, der tegner sig for lavt politisk engagement.

Scott Seeborg er statens direktør i Pennsylvania ved Al afstemning er lokal , en national og statsdækkende kampagne, der sigter mod at fjerne diskriminerende barrierer for afstemningen, før de sker. Seeborg sagde, at i Philadelphia registrerer indbyggerne sig for at stemme med høje priser. Men et nærmere kig på racespecifikke data for vælgerregistrerede fortæller en mere nuanceret historie.

'Samtidig ser vi en lavere andel af sorte og brune (vælgere) og ansøger om og returnerer brevstemme,' sagde Seeborg.

Denne ulighed, sagde Seeborg, førte til, at hans team opdagede, at vælgere i Phillys flertal af sorte og brune kvarterer var mere tilbøjelige til at returnere deres stemmesedler senere end vælgere i flertal-hvide områder. Seeborg sagde, at tendensen øger sandsynligheden for, at deres stemmesedler ikke kommer til tiden og kan blive afvist. Desuden gør racespecifikke data om antallet af returnerede stemmesedler det muligt for stemmeretsorganisationer at identificere hindringer for et bestemt segment af vælgere.

Data belyser afstemningsmønstre og adfærd, som derefter tilskynder valgembedsmænd og gode regeringsorganisationer til at nulstille den faktiske barriere. I dette tilfælde var en mangel på klarhed inden for sorte og brune lokalsamfund om frister for indsendelse af stemmesedler det store problem.

'På grund af, hvad vi har identificeret som mangel på uddannelse, anmoder vælgere i disse områder om (post-in) stemmesedler senere end hvidere områder,' sagde Seeborg.

Meredith sagde på trods af manglen på tilgængelige data på individuelt niveau om race, politiske videnskabsmænd kan bruge navnene på vælgere, der er registreret i valgundersøgelsesbøger til at identificere deres race.

Personlige vælgere i Philadelphia underskriver afstemningsbøger på deres afstemningssted for at angive, at de er, som de siger, de er. Til sidst bliver oplysningerne fra den afstemningsbog overført til en database, der viser, hvilke personer i byen, der dukkede op for at stemme.

'Der er en masse information om folks race eller etnicitet, som er indeholdt enten på det sted, hvor de bor eller også i forskellige efternavne,' sagde Meredith.

Han sagde, at mange politologer anvender en statistisk model, der kombinerer Census Bureau-data for et geografisk område med information om vælgerens efternavn for at foretage domme om sandsynligheden for, at vælgeren er af en specifik race eller etnicitet. Det er ikke altid en perfekt metode.

'Algorithmen kan komme tilbage og sige, at en person med mit efternavn og som bor på min adresse for eksempel har en 75% chance for at være hvid og en 25% chance for at være en af ​​nogle andre racer,' bemærkede Meredith. 'Det er svært at vide præcis, hvad det betyder om mig specifikt, men hvis jeg samler alle oplysningerne på tværs af alle registranter i Philadelphia, kan du få en fornemmelse af, hvordan valgdeltagelsen så ud efter race.'

Men processen med at scanne afstemningsbøgerne til databasen kan tage mellem fire til seks uger eller mere efter et valg. Det skyldes i høj grad, at det i stater som Pennsylvania foregår i hånden. Hver vælger har en stregkode, der er scannet ind i databasen, og det er en meget arbejdskrævende opgave.

'I nogle andre stater har de det, der er kendt som elektroniske afstemningsbøger,' sagde Meredith. 'I Florida kunne man se de enkelte vælgere komme ind for at stemme, og det blev opdateret i realtid. Her har vi mere en pen- og blyantproces, og det tager bare en masse tid at få informationen ind i et computersystem.”

Ifølge National Conference of State Legislatures bruges e-afstemningsbøger i det mindste 41 stater . Maine er fortsat den eneste stat, der slet ikke tillader e-afstemningsbøger.

Journalister og nyhedsorganisationer er afhængige af andre datakilder for effektivt at redegøre for race før og under et valg. Nogle journalister udfører en samlet niveauanalyse, der bruger racesammensætningen i de forskellige kvarterer til at bestemme valgdeltagelse efter race.

Ryan Briggs, en datareporter på WHYY, Philadelphias NPR-medlemsstation, sagde, at han og hans datateam brugte et folketællingskort til at spore et område ved hjælp af folketællingstraktater til nogenlunde at passe til en given valgafdeling eller underafdeling. De var derefter i stand til at fastslå racedemografien for en specifik menighed og sammenligne den med stemmer afgivet i selve menigheden.

Men Briggs sagde, at denne metode også byder på nogle udfordringer.

'Det underliggende problem er, at folketællingstraktater og politiske afdelingers underafdelinger ikke altid stemmer perfekt overens, så det kan være svært at få et præcist skøn over, præcis hvad racedemografien er for en given politisk afdeling,' sagde Briggs. 'Men du kan prøve at sammenligne dem ved at samle folketællinger, så de bekræfter så tæt som muligt på en menighed.'

Så hvis der er en menighed i Philadelphia, der er 85 % sort, og den samlede valgdeltagelse i denne menighed var 67 %, kan journalister begynde at udtale sig om sorts valgdeltagelse i netop den del af byen. Men der er begrænsninger for denne metode, fordi du er nødt til at gøre en masse antagelser om, hvilken racegruppe der forårsagede en bestemt tendens på det område.

'Der er kun så meget, du kan gøre uden de data på individuelt niveau,' sagde Meredith.

Briggs sagde, at retten til en hemmelig afstemning komplicerer dette arbejde. Vælgere i Pennsylvania udleverer ikke personlige oplysninger ved stemmeboksen, endsige race og etnicitet. Og Pennsylvania er en af ​​de 44 stater, der har en forfatning bestemmelse garanterer tavshedspligt. Retten til at afgive hemmelig afstemning har været en grundpille i det amerikanske regeringssystem i de sidste hundrede år.

'Alle har stemt hemmeligt, så det er svært at (sige) at her er person A, de er en hvid mand, og de stemte på kandidat A, og her er person B, og de er en sort kvinde, og de stemte på kandidat B,' sagde Briggs. 'Fordi afstemningsprocessen er hemmelig, prøver (vi) bare at komme med disse meget generelle tendenser.'

Charles Stwart, professor i statskundskab ved MIT, sagde, at en af ​​måderne til at fastslå vælgernes race og etnicitet i et givent valg uden at krænke retten til en hemmelig afstemning er exit polling.

'Idéen bag exit-målingen er at forsøge at forstå, hvad der er i hovedet på vælgerne, når de stemte på valgdagen,' sagde Stewart. 'De blev oprindeligt brugt til at prøve at forstå, hvem der støttede hvilken kandidat, især til præsidentposten.'

Det er ud over deres valgkaldende funktion. De fleste store nyhedsnetværk er ikke afhængige af exit polls alene for at udskrive et valg. I stedet venter de, til efter at valgstederne er lukket på valgaftenen, med at veje udgangsresultater med faktiske afgivne stemmer for at afspejle det faktiske valgresultat.

Afstemningsinspektører sendes ud til tilfældigt udvalgte stikprøveområder og instrueres i at henvende sig til vælgere, der kommer ud af deres afstemningssted efter at have afgivet deres stemme.

'De giver heller ikke intervieweren skøn over, hvem de taler med,' sagde Stewart. 'Instruktionerne til landmåleren er (noget i stil med) at starte, når valgstederne åbner, at tale med den fjerde person, der kommer ud af døren, og derefter tale med hver 10. person. De randomiserer i bund og grund de vælgere, som de skal gå til.'

Vælgere, der deltager i exit polls, bliver bedt om selv at vælge deres race på den formular, landinspektører giver dem. Et af de største problemer med exit meningsmålinger er dog ikke-svar bias.

Edison Media Research i øjeblikket udfører alle exit polls og valgprognoser for fire store nyhedsorganisationer - ABC, CBS, CNN og NBC - der deltager i den nationale valgpulje. Ved valget i 2004 overvurderede Edison-målingen kraftigt stemmen til John Kerry. Resultaterne fra exit-målingerne viste, at Kerry var foran i Ohio, Florida og New Mexico - alle stater, hvor den tidligere amerikanske senator tabte til Bush ved valget i 2004 - som nyhedsdækning i valgaftenen forudsagt en Kerry-sejr. Stewart sagde, at dette i høj grad skyldtes landmålernes alder, som har tendens til at skæve yngre, hvilket betød, at middelalder- og ældre vælgere var mindre komfortable og mindre tilbøjelige til at tale med landmålere i første omgang. I 2004 blev gennemsnitsalder af Edison-interviewerne var 34.

'Så det ville have fordrejet de adspurgte yngre, og fordi respondenterne i 2004 var mere tilbøjelige til at stemme demokraten, fordrejede det stikprøven på den måde,' sagde Stewart.

Edisons meningsmålingsfremskrivninger påvirkede også valgaftenens fortællinger om raceundergrupper. Den 2. november 2004 rapporterede NEP, at Bush vandt 45 % af Latino-stemmerne, en stigning på 10 point fra 2000.

'I modsætning hertil rapporterede en undersøgelse af Latino-vælgere fra Tomás Rivera Policy Institute, en ikke-partisk tænketank med mere end 10 års erfaring med at spørge latino-vælgere, at Bush kun fik 30% af stemmerne,' ifølge en 2006 artikel udgivet af Cambridge University Press.

I sidste ende overvurderede Edison-målingen Latino-stemmen på Bush i 2004. Valgforskere siger, at metoder til tilfældig udvælgelse af stikprøveområder til exit-målinger er en stor del af problemet. Typisk placeres distriktsnumre i en hat og trækkes ud af de tusindvis af distrikter i et givet geografisk område. Derefter foretager de det, der kaldes formålsbestemt tilfældig stikprøve, hvilket er, når de vælger områder, der repræsenterer den overordnede demografi af det pågældende område, hvilket betyder, at de tager højde for ting som størrelse, valgdeltagelse og race.

Men massiv boligadskillelse fortsætter i USA, og ifølge en analyse af Washington Post er 'dyb og vedvarende adskillelse' almindelig for afroamerikanere, som er mere tilbøjelige til at bo i majoritetssorte kvarterer. Det skyldes en arv fra racistiske Jim Crow-love og de lokale og føderale boligpolitikker gennem de årtier, der krævede adskillelse ved at nægte at forsikre realkreditlån i og nær afroamerikanske kvarterer.

Men ifølge Cambridge University Press-artiklen fra 2006 siger valgforskere, at det at se på stemmeadfærd i områder, der er mere racemæssigt forskelligartede, kan være skævvridende på valgfremskrivningerne. Vælgere af alle racer er mere tilbøjelige til at stemme i områder, hvor de er flertallet. Så at tale med vælgere i racehomogene områder i en given exit-måling kan give mere præcise fremskrivninger. Det skyldes primært, at den farvede person, der stemmer i et væsentligt mere forskelligartet område, muligvis ikke er repræsentativ for den racemæssige undergruppe som helhed.

'En mere præcis repræsentation af racemæssige og etniske vælgere, og derfor byen som helhed, kunne findes, hvis vi gennemførte de fleste af exit poll-interviewene i højkoncentrationsraceområder i stedet for blandede raceområder,' ifølge artiklen fra 2006.

Mange nyhedsorganisationer, herunder The Associated Press og Fox News, mistede troen på integriteten af ​​Edisons exit-målinger og holdt op med at arbejde med virksomheden efter valget i 2016. I 2017, AP annonceret at den ville gennemføre sin egen exit-måling - kaldet AP Votecast - fordi den mente, at traditionelle valgdagsmålinger ikke tegnede sig for de 40 % af vælgerne i hele landet, som stemmer førtids- eller brevstemmer og udeblivende stemmesedler.

Ifølge Stewart fra MIT duer AP Votecast ikke enhver personlig undersøgelse .

'De sender ikke folk til valgstederne,' sagde Stewart. 'De trækker bare et udsnit af (registrerede) vælgere, og de bliver ved med at ringe til dem, indtil de stemmer.'

Deltagere udvalgt som en del af den tilfældige stikprøve kan kontaktes via telefon og mail og kan deltage i undersøgelsen telefonisk eller online. Skiftet til at kontakte vælgere, der ikke møder personligt op på valgdagen, er rettidigt, når man tager højde for racemæssig valgdeltagelse, da især farvede vælgere forventes at brevstemme hyppigere ved det kommende valg.

Christine Chen, den stiftende administrerende direktør for Asian and Pacific Islander American Vote, sagde, at APIA's tidlige afstemning var mere end tre gange så højt som 2016-tal. Og HIT Strategies, et analysefirma baseret i Washington D.C.-området, udførte en undersøgelse af 800 sorte, latinske og APIA-vælgere, og fandt ud af, at 'næsten halvdelen (48%) af de adspurgte farvede mennesker (var) sandsynligvis til at brevstemme ved valget i november.'

Hvis nyhedsorganisationer skal forudsige valgdeltagelsen nøjagtigt, er det bydende nødvendigt, at tidlige vælgere og brevvælgere inkluderes i afstemningsprocessen.

Men uden adgang til data på individuelt niveau om vælgerregistranters race i nøglestater over hele landet, kræver arbejdet med at redegøre for, hvordan folk med en bestemt racebaggrund mødte op for at stemme, at man gør en masse antagelser.

'Generelt viste hundredtusindvis af mennesker af alle racer, farver og trosretninger sig at stemme i år, (der er ingen tvivl om det,' sagde Briggs fra WHYY. “ Det handler bare om at se sig om i marginalerne: Hvad var tendenserne på den eller den måde. Og er der noget, vi kan lære om, hvor folks følelser kan ændre sig på den ene eller den anden måde.'

Ingen metode er fuldstændig idiotsikker, men Seeborg of All Voting is Local sagde, at forståelsen af ​​den uensartede virkning af frakendelse af stemmeret på farvede vælgere muliggør lovgivning og politikker, der gavner disse vælgere.

'Vi ved, at ind i 2021 og 2022 vil det være vigtigt, at lokale og statslige valgembedsmænd tager disse data i betragtning og ikke kun bruger dem til at male et billede af succesen med den (høje) brevafstemning,' sagde Seeborg. 'De skal begynde at se på, hvorfor tætte sorte og brune områder stemte (per post) med en lavere hastighed og reagere på disse data på en proaktiv måde, så det resulterer i et dybere samfundsengagement.'